Kohalike omavalitsuste valmisolek leevendada kriisiolukorrast tulenevat haavatavust elutähtsate teenuste pakkumise, evakuatsiooni läbiviimise ja kriisikommunikatsiooni korraldamise kaudu
Abstract
Magistritöö eesmärk on analüüsida kui valmis on haldusreformijärgselt Eesti omavalitsused kriisiolukorras iseseisvalt hakkama saamiseks. Uurimise all on omavalitsuste võime pakkuda iseseisvalt elutähtsaid teenuseid kohalikus haldusalas ja samuti riske mis erinevate elutähtsate teenuste katkestusega võivad kaasneda. Lisaks uuritakse omavalitsuse võimet viia läbi massilist evakuatsiooni ning korraldada kriisikommunikatsiooni. Töö eesmärgi saavutamiseks püstitati kolm uurimisülesannet: Analüüsida kohalikke omavalitsusi ja nende muutunud rolli maailmas, muutunud julgeolekukeskkonda ja ohutegureid, mis võivad riigi stabiilsust sh omavalitsusi ähvardada kriisiolukorras; Analüüsida kohalike omavalitsuste ametnikega läbiviidud intervjuu tulemusi elutähtsate teenuste toimepidevuse tagamise, teenuste katkemisest tulenevate riskide ja võimalike haavatavust vähendavate meetmete, massilise evakuatsiooni korraldamise ja kriisikommunikatsiooni läbiviimise osas; Sünteesida teooriat ja uuringu tulemusi ning teha ettepanekud kohalike omavalitsuse võimete täiendamiseks ja parendamiseks, elutähtsate teenuste katkemisel tekkivate haavatavuste ning ristmõjude vähendamiseks.
Magistritöö eesmärgi saavutamiseks ja uurimisülesannete täitmiseks kasutati uurimisstrateegiana fenomenograafilist uuringut. Andmekogumismeetodina kasutati poolstruktureeritud intervjuusid. Uuringu tulemusel tegi magistritöö autor kohalikele omavalitsustele ettepanekud elutähtsate teenuste katkemisel tekkivate riskide vähendamiseks, evakuatsiooni efektiivsemaks läbiviimiseks ning kriisikommunikatsiooni paremaks korraldamiseks.
Description
Sissejuhatus ; 1. Julgeolekukeskkonna mõjurite teoreetiline käsitlus ; 1.1. Kohaliku omavalitsuse roll riigisüsteemis ; 1.2. Riigi valitsemistasandeid ähvardavad julgeolekuohud ; 1.3. Kriisireguleerimine kohaliku omavalitsuse tasandil ; 2. Kohalike omavalitsuste võimeanalüüs ; 2.1.Uuringu metodoloogia ja protsess ; 2.2. Intervjuude tulemused ; 2.2.1. Elutähtsad teenused ; 2.2.1.1. Elektriga varustamine ; 2.2..12. Maagaasiga varustamine ; 2.2.1.3. Vedelkütusega varustamine ; 2.2.1.4. Riigiteede sõidetavuse tagamine ; 2.2.1.5. Telefoniteenus ; 2.2.1.6. Mobiilsideteenus ; 2.2.1.7. Andmesideteenus ; 2.2.1.8. Elektrooniline isikutuvastamine ja digitaalne allkirjastamine ; 2.2.1.9. Vältimatu abi toimepidevus ; 2.2.1.10. Makseteenus ; 2.2.1.11. Sularaharinglus ; 2.2.1.13. Kohalike teede sõidetavuse tagamine ; 2.2.14. Veega varustamine ja kanalisatsioon ; 2.2.2. Evakuatsiooni korraldamine ; 2.2.3. Kriisikommunikatsion ; 2.4. Analüüs ja ettepanekud kohalikele omavalitsustele riskianalüüside ja hädaolukorra lahendamise plaanide täiendamiseks ; Kokkuvõte